노인 역량 활용 선도 모델 사업 성과 측정, 노인 일자리의 새로운 가치 증명
보건복지부는 노인 일자리가 돌봄, 환경, 안전 등 지역사회 전반의 문제를 해결하는 데 실질적으로 기여하고 있음이 확인했다. 12일 보건복지부가 발표한 자료에 따르면, 노인 역량 활용 선도 모델 사업의 사회성과를 측정한 결과 총 70억 원이 넘는 사회적 가치가 창출된 것으로 나타났다.
이번 성과 측정은 노인 일자리의 가치를 화폐 단위로 환산하여 그 효율성을 검증하기 위해 실시됐으며, 외부 전문 기관인 주식회사 리디자인엑스에 의뢰하여 진행됐다. 측정 기간은 2025년 10월 15일부터 11월 30일까지였으며, 국제 임팩트 관리 표준인 IMP(Impact Management Project) 프레임워크를 기반으로 하여 분석의 신뢰도를 높였다. IMP 프레임워크는 전 세계 3,000곳 이상의 기관이 합의한 임팩트 측정 및 관리 체계로, 사업이 사회와 환경에 미치는 영향을 다각도로 분석하는 도구다.
투입 예산 대비 128.3%의 높은 사회적 성과 달성
보건복지부의 분석 결과에 따르면, 2025년 한 해 동안 진행된 10개 선도 모델 사업에 투입된 총예산은 55억 4,835만 원이었다. 이를 통해 창출된 사회적 가치는 총 71억 1,644만 원으로 집계됐으며, 이는 사업비 대비 128.3%에 달하는 수치다. 사업비 1억 원당 약 1억 2,800만 원의 사회적 가치를 만들어낸 셈이다. 이번 사업은 지방정부와 공공기관, 그리고 민간기업이 긴밀하게 협력하여 지역 내 유휴 자원과 신노년 세대의 전문 역량을 효과적으로 결합했다는 점에서 높은 평가를 받았다.
보건복지부 관계자는 이러한 협력 모델이 공공 재정의 투입 효과를 극대화하고 지역 사회가 직면한 다양한 난제들을 해결하는 데 핵심적인 역할을 했다고 설명했다. 특히 942명의 고령자에게 양질의 일자리를 제공함으로써 노인 빈곤 문제 해결과 자아실현의 기회를 동시에 제공했다는 점이 주목할 만한 성과로 꼽힌다.
고령자 고용과 사회서비스 제공을 통한 가치 창출 구조
성과 유형별로 살펴보면 고령자 고용을 통한 소득 증진 효과가 가장 큰 비중을 차지했다. 소득 증진 성과는 42억 2,719만 원으로 전체 사회성과의 59.4%를 기록했다. 이어 노인과 아동을 대상으로 한 돌봄 및 교육 등 사회서비스 제공 성과가 28억 2,389만 원(39.7%)으로 뒤를 이었다. 온실가스 감축과 자원 순환 등 환경 분야에서의 성과는 6,537만 원(0.9%)으로 나타났다.
개별 사업 중에서는 조부모 손자녀 돌봄 사업이 총 34억 1,576만 원의 사회성과를 기록하며 가장 높은 기여도를 보였다. 이 사업은 맞벌이 가정 등 돌봄 취약 가구의 아동을 대상으로 조부모가 등하원 시간 등 틈새 시간에 돌봄 서비스를 제공하는 방식이다. 또한 한국토지주택공사(LH)와 협력한 LH 생활돌봄서비스는 28억 1,147만 원의 성과를 내며 지역 사회의 돌봄 공백을 메우는 데 일조했다는 분석이다.
효율성 극대화한 시니어 손맛 지킴이와 자원 순환 모델
사업의 효율성 측면에서는 시니어 손맛 지킴이 사업이 압도적인 결과를 보여주었다. 이 사업은 투입 예산 대비 사회성과 비율이 287.5%에 달해 조사 대상 사업 중 가장 높은 효율성을 기록했다. 농촌에 거주하는 해외 이주 여성들에게 시니어들이 한국의 전통 음식을 전수하는 이 활동은 적은 예산으로도 큰 사회적 통합 효과를 거둘 수 있음을 입증했다.
환경 분야의 커피박 새활용 사업 역시 177%의 높은 효율성을 보였다. 버려지는 커피 찌꺼기를 활용해 탈취제를 제작하고 이를 지역 취약계층에 배포하는 이 모델은 시니어의 경험이 자원 순환과 환경 보호라는 현대적 가치와 결합했을 때 충분한 경쟁력을 가질 수 있음을 보여주었다. 이외에도 제주도청과 협력한 공항 안전 불법 드론 감시단, 남동발전과 함께한 주거 에너지 보안관 사업 등은 노인의 역량이 첨단 기술 및 에너지 복지 분야에서도 충분히 활용될 수 있음을 증명했다.
민관 협력 기반의 지속 가능한 노인 일자리 생태계 구축 계획
보건복지부는 이번 성과 측정 결과를 바탕으로 우수 사업들을 표준 모델로 발전시켜 전국적으로 확산할 방침이다. 지역 사회의 구체적인 수요와 신노년 세대가 보유한 전문성을 정밀하게 연계하는 노인 역량 활용 선도 모델 일자리를 지속적으로 확대하겠다는 구상이다. 특히 민간 기업과 공공기관의 ESG 경영 기조와 맞물려 민간의 사회적 투자를 유도하고 협력을 강화하는 전략을 추진할 계획이다.
최봉근 보건복지부 노인정책관은 이번 측정을 통해 노인 일자리가 돌봄 공백 해소와 환경 개선 등 다각적인 사회적 가치를 창출하고 있음이 확인됐다고 밝혔다. 보건복지부 측은 앞으로도 성과 중심의 사업 관리를 통해 국민이 체감할 수 있는 실질적인 사회적 가치를 높여나갈 것이라고 강조했다. 이번 발표는 고령화 시대에 노인 인력을 단순한 부양의 대상이 아닌 사회적 문제를 해결하는 핵심 자산으로 재정의했다는 점에서 중요한 의미를 지닌다.
